建設(shè)工程施工合同糾紛：法律視角的解析

　　建設(shè)工程施工合同糾紛在建筑行業(yè)中屢見不鮮，這類糾紛不僅涉及復(fù)雜的法律關(guān)系，還常常伴隨著巨大的經(jīng)濟利益。為了正確審理此類糾紛，依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護建筑市場的秩序和健康發(fā)展，最高人民法院于2020年12月25日通過了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(法釋〔2020〕25號)，自2021年1月1日起施行。本文將從法律角度對建設(shè)工程施工合同糾紛進行解析，并結(jié)合實際案例，探討如何依據(jù)最新法律法規(guī)解決此類糾紛。

　　一、建設(shè)工程施工合同的效力認定

　　建設(shè)工程施工合同的效力是處理糾紛的基礎(chǔ)。根據(jù)《民法典》和《建筑法》等相關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并符合法律法規(guī)的強制性規(guī)定。如果合同存在以下情形之一，應(yīng)當(dāng)被認定為無效：

　　承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的;

　　沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;

　　建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。

　　例如，某公司未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，卻與發(fā)包人簽訂了建設(shè)工程施工合同。根據(jù)《民法典》和《解釋(一)》的規(guī)定，該合同因承包人缺乏資質(zhì)而無效。

　　二、實際施工人的權(quán)利保護

　　在實際操作中，由于轉(zhuǎn)包、違法分包等現(xiàn)象的存在，實際施工人(通常是農(nóng)民工等建筑工人)的權(quán)益保護成為了一個重要問題。為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，《解釋(一)》第四十三條特別規(guī)定，實際施工人可以突破合同相對性原則，直接向發(fā)包人主張工程款。但這一規(guī)定有嚴格的適用條件：

　　實際施工人必須是以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的;

　　人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人;

　　人民法院在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價款的數(shù)額后，才能判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。

　　需要注意的是，這一規(guī)定并不包括借用資質(zhì)及多層轉(zhuǎn)包和違法分包關(guān)系中的實際施工人。例如，某公司將其承包的工程違法分包給多個層級，最終由實際施工人完成施工。在這種情況下，實際施工人無權(quán)直接向發(fā)包人主張工程款。

　　三、工程質(zhì)量與保修責(zé)任

　　工程質(zhì)量是建設(shè)工程施工合同糾紛中的另一個核心問題。根據(jù)《民法典》和《建筑法》的規(guī)定，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的質(zhì)量標準。如果工程質(zhì)量不合格，發(fā)包人有權(quán)要求承包人承擔(dān)修理、返工或者改建的責(zé)任。同時，承包人還應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。

　　例如，某公司承包了一項建設(shè)工程，但在竣工驗收后發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題。經(jīng)過鑒定，確認工程質(zhì)量不符合約定。根據(jù)《民法典》和《解釋(一)》的規(guī)定，發(fā)包人有權(quán)要求承包人承擔(dān)修理、返工或者改建的責(zé)任，并有權(quán)要求承包人賠償因此造成的損失。

　　四、工程價款與結(jié)算

　　工程價款的支付和結(jié)算是建設(shè)工程施工合同糾紛中最常見的問題之一。根據(jù)《民法典》和《解釋(一)》的規(guī)定，當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定結(jié)算工程價款。如果因設(shè)計變更導(dǎo)致工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。

　　例如，某公司與發(fā)包人簽訂了一份固定總價合同，但在施工過程中發(fā)生了設(shè)計變更。雙方對工程價款無法協(xié)商一致，最終通過仲裁解決糾紛。仲裁機構(gòu)根據(jù)《民法典》和《解釋(一)》的規(guī)定，參照簽訂合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法，確定了工程價款的結(jié)算標準。

　　五、實際案例分析

　　為了更好地理解建設(shè)工程施工合同糾紛的處理方式，我們來看一個實際案例：某街道辦事處為環(huán)境整治提升工程發(fā)包人，景某公司、設(shè)計院公司為該工程總承包人。景某公司將其中的高空棧道項目分包給千某公司施工，千某公司又將其中的高空棧道、瞭望塔鋼結(jié)構(gòu)分包給宏某公司施工。工程施工結(jié)束后，宏某公司起訴千某公司、景某公司、某街道辦事處要求支付工程款。

　　根據(jù)《解釋(一)》第四十三條的規(guī)定，實際施工人宏某公司無權(quán)突破合同相對性向發(fā)包人某街道辦事處主張工程款。因為本案中存在多層轉(zhuǎn)包關(guān)系，不符合《解釋(一)》第四十三條規(guī)定的適用條件。最終，法院駁回了宏某公司的訴訟請求。

　　六、結(jié)論

　　建設(shè)工程施工合同糾紛涉及復(fù)雜的法律關(guān)系和經(jīng)濟利益，需要依據(jù)最新法律法規(guī)進行妥善處理。在處理此類糾紛時，應(yīng)當(dāng)注重合同的效力認定、實際施工人的權(quán)利保護、工程質(zhì)量與保修責(zé)任、工程價款與結(jié)算等方面的問題。同時，還需要結(jié)合實際案例，靈活運用法律法規(guī)，確保糾紛得到公正、合理的解決。

　　通過本文的解析，希望能夠為讀者提供一些有益的參考和借鑒，幫助大家更好地理解和處理建設(shè)工程施工合同糾紛。