建筑施工企業(yè)違法發(fā)包責(zé)任與非法轉(zhuǎn)包認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　一、建筑施工企業(yè)違法發(fā)包該如何擔(dān)責(zé)?

　　建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，若存在違法發(fā)包行為，將承擔(dān)嚴(yán)重的法律責(zé)任。這些責(zé)任不僅關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和資質(zhì)等級，還可能涉及刑事責(zé)任。

　　（一）行政責(zé)任

　　根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十五條及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條等規(guī)定，建筑施工企業(yè)將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，或者違反規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，將面臨以下行政責(zé)任：

　　責(zé)令改正：行政主管部門將責(zé)令企業(yè)立即停止違法行為，并采取措施予以糾正。

　　罰款：企業(yè)將被處以高額罰款，罰款數(shù)額通常與工程合同價款相關(guān)，一般為合同價款的0.5%以上1%以下，甚至可能高達(dá)50萬元以上100萬元以下。

　　資質(zhì)處罰：情節(jié)嚴(yán)重的，企業(yè)的資質(zhì)等級可能會被降低，甚至被吊銷資質(zhì)證書，從而失去從事相關(guān)建筑活動的資格。

　　此外，對于直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，也將依法給予行政處分。

　　（二）民事責(zé)任

　　建筑施工企業(yè)的違法發(fā)包行為還可能引發(fā)民事糾紛，導(dǎo)致企業(yè)需承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《合同法》及相關(guān)司法解釋，違法發(fā)包的企業(yè)需承擔(dān)以下民事責(zé)任：

　　合同解除權(quán)：發(fā)包人有權(quán)解除與違法發(fā)包企業(yè)的施工合同，并要求其賠償因此造成的損失。

　　連帶賠償責(zé)任：若因違法分包工程不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成損失，違法發(fā)包企業(yè)與接受分包的單位需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　（三）刑事責(zé)任

　　在特定情況下，建筑施工企業(yè)的違法發(fā)包行為還可能觸犯刑法。例如，在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。不構(gòu)成犯罪的，也將受到行政處罰，如沒收賄賂的財物、對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分等。

　　二、建筑工程非法轉(zhuǎn)包是如何認(rèn)定的?

　　建筑工程非法轉(zhuǎn)包是建筑施工領(lǐng)域中的一種嚴(yán)重違法行為，它不僅損害了合同雙方的合法權(quán)益，還可能對工程質(zhì)量、安全及市場秩序造成嚴(yán)重影響。因此，明確建筑工程非法轉(zhuǎn)包的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。

　　（一）非法轉(zhuǎn)包的定義

　　非法轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程支解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

　　（二）非法轉(zhuǎn)包的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，建筑工程非法轉(zhuǎn)包的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下幾個方面：

　　承包單位是否履行了合同約定的責(zé)任和義務(wù)：若承包單位未按照合同約定組織施工，而是將工程全部轉(zhuǎn)包給他人，則構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包。

　　轉(zhuǎn)包行為是否以營利為目的：非法轉(zhuǎn)包通常伴隨著承包單位從中牟利的行為。若承包單位以營利為目的，將工程轉(zhuǎn)包給他人，并從中獲取差價或利潤，則構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包。

　　轉(zhuǎn)包行為是否經(jīng)過發(fā)包人同意：根據(jù)《民法典》及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等相關(guān)規(guī)定，承包單位將工程轉(zhuǎn)包給他人的，必須經(jīng)過發(fā)包人同意。若未經(jīng)發(fā)包人同意擅自轉(zhuǎn)包，則構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包。

　　轉(zhuǎn)包行為是否導(dǎo)致工程質(zhì)量問題：非法轉(zhuǎn)包往往伴隨著工程質(zhì)量問題的發(fā)生。若因轉(zhuǎn)包行為導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格或存在安全隱患，則構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包。

　　需要注意的是，建筑工程非法轉(zhuǎn)包的認(rèn)定不僅需要考慮上述標(biāo)準(zhǔn)，還需要結(jié)合具體案件事實和證據(jù)進(jìn)行綜合判斷。在實踐中，行政主管部門和司法機(jī)關(guān)通常會依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，對涉嫌非法轉(zhuǎn)包的行為進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。